在开展外贸工作方面，始终得到陈云的热情关怀和支持. 如他到图们、大连和朝鲜了解情况后，在准备和肖华赴南满的前一天，即1946年11月2０日，曾亲笔写信给我、叶季壮和邵天同志，对于用5００吨麦、2００吨肉类同苏军管理的大连换取食盐、火车零件等问题，作了详细而明确的指示.
四、建立健全财政经济体制，逐步加强和统一财经管理工作
东北的财政经济工作机构、工作体制，也是根据发展生产和支援前线的需要，从无到有逐步建立健全起来的. 东北统一政权机构正式建立之前，在东北局领导下，就已成立东北银行、东北军区军工部、东北铁路管理总局、东北贸易总公司等机构，分别由曹菊如、何长工、伍修权、陈云、李富春、吕正操、叶季壮等负责或兼管. 当时为了解决军队的供应和工作的需要，主要采取两种办法：一是依靠清理没权敌伪物资，以供一时之需. 为此，各省、市、县都成立了“敌伪物资清理委员会”
，负责清理敌伪储存或散失在各地的武器、弹药、粮食、布匹、运输工具等. 二是辅之以发行纸币.发行纸币开始也是各地根据需要自行办理，并没有统一的计划管理，可以说这只是一种临时应急措施.如当时在沈阳，有时一次就从关内调来上千名干部，组织部门就要临时多方联系，想各种办法解决他们的吃饭、穿衣、居住问题和必需的办公用具. 实际上财政经济工作尚处于初创阶段，并无可靠的财政来源，只能采取分散自给的方针. 这样就免不了会遇
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到种种难题，如收支脱节，入不敷出，通货膨胀，物价波动，物资极度匮乏，人民群众的正常经济生活没有保证. 当时我军各部队正在东北迅速展开，接着又面对国民党的进攻，须进行频繁的流动作战.这就根本谈不上建立正规的财经工作.当中央号召“建立巩固的东北根据地”以后，随着人民政权的巩固，财经工作才得以逐步走向正轨.东北的财经工作，开始由东北局财经委员会领导，它是党政军民统一的财经行政机构，对外称“财经办事处”。
1946年8月，新成立的东北行政委员会设置财政委员会，由陈云任主任，我们都是在陈云具体领导下进行工作的.1947年1月中旬，举行东北第一届财政经济联席会议. 我在会上做了《目前财经工作的方针与任务》的报告，叶季壮同志做了《关于金融贸易问题》的报告，李六如同志做了《关于财政问题》的报告，林枫同志做了《关于政权改造与生产问题》的报告，彭真同志做了《关于工业建设问题》的重要讲话. 这次会议实际上是东北解放区着手建立财政经济体制的开始.这次会议前后，预决算制度，对内、对外贸易制度，经济计划制度等都在逐步制定和完善起来.1947年4月，又设置了东北行政委员会财经办事处，由我任主任，叶季壮、吕正操、李六如任副主任.此时，我们面对的经济形势仍然十分严峻.敌伪物资已经用尽，货币发行平均每人在13００元以上，已经达到饱和. 而且商业不活跃，工业未恢复，人民生活仍然贫困，群众负担已不能再增加. 当时又是战争环境，军费开支占财政支出的8０％以上，因而包括东北各省在内，财政赤字占财政总支出的75％以上. 为此，我们一方面大力抓好恢复
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生产和厉行节约，一方面着手建立自己的财务. 首先是清理和集中各单位的资金，用以兴办经济事业，增加财政来源.记得我们刚进入哈尔滨时，针对当时物价飞涨和财源枯竭的严重局面，采取了许多应急措施. 为了掌握市场动态，每天都有市场方面的情况简报. 那时管财经的同志上班第一件事就是研究简报，以便了解情况，采取对策. 为了筹集必要的资金，也开始搞商业，如开办松花江银行，进行贸易活动，一个月的利润就高达1０～2０万元.总之，通过各种途径开源节流，以增加收入，为恢复生产和开展对外贸易准备必要的资金. 随着工农业生产的恢复和外贸工作的开展，财政经济形势也在逐步好转.根据支援战争的需要，我们又着手进行统一财政的工作.1947年8月中旬到9月下旬，东北行政委员会在哈尔滨召开东北解放区财经会议，有各省主席、财政厅长及各有关系统代表共1００余人参加. 会上由李富春代表东北局做报告，我和叶季壮作了发言，各省作了汇报.最后由富春做了总结.会议通过了东北财经工作的总方针和总任务，制定了1948年经济建设计划. 会议号召东北各级党政军机关加强对财经工作的领导，由分散转向统一，使财经工作能适应战争形势发展的需要，把统一观点、群众观点与发展观点贯彻到财经工作中，以体现“发展经济，支援战争，依靠群众，军民兼顾，统一筹划，分工负责，精密计算，结成整体”的财经工作方针.我们首先统一了北满7省的财政.到1948年6月，南满3省也统一进来了.财政的统一，对于支援大规模的军事行动，特别是对于最后集中全部财力、物力支援辽沈战役，起到了十
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分重要的组织保证作用. 在统一财政的同时，进一步整顿了财经纪律，加强反对铺张浪费和打击贪污盗窃的工作. 在一次重要会议上，李富春专门讲了打击贪污盗窃的问题，会后严惩了一些贪污盗窃犯. 这对整顿财经纪律，抵制资产阶级的思想腐蚀，都起到了很好的作用.1947年底，财经办事处撤销，设立经济委员会，由我任主任，陈郁、邵式平任副主任.1948年7月改为财政经济委员会，由陈云兼主任，李富春、张闻天、叶季壮任副主任.我改任工业部长. 机构的逐步健全，反映了财经工作体制的日趋完善.1948年8月，陈云针对当时形势发展的需要给中央写了《把财经工作提到重要位置上来》的报告. 报告在回顾了东北财经工作的情况和问题后，提出“在目前情况下，需要把财经工作放在不次于军事或仅次于军事的重要位置”。
同年9月15日，东北局提出《关于东北经济构成及东北经济建设基本方针的提纲（草案）
》。这是张闻天同志在协助陈云同志抓经济工作的过程中，在深入调查研究的基础上写出的.《提纲》中第一次分析了我国经济中存在的5种所有制形式，并据此就党对经济建设的指导方针提出了建议. 11月6日，中央在给东北局的复文中表示：你们发来的《提纲》很好，我们再加修改后分发全国各解放区，并作为各解放区经济建设的方针.
五、积极动员人力物力支援解放战争
东北根据地的建设，包括政权建设、生产建设和财政经济工作的建设，都首先是根据支援革命战争的需要而展开的.
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因此，通过人民政权的各方面工作，大力动员人力、物力支援解放战争，一直是政府工作和财经工作的中心任务.对人民战争的支援，首先是人力的支援. 大批翻身农民经过动员踊跃参加自己的队伍，为部队增添大量的新鲜血液.在这方面我们有着非常深刻的体会. 我军进入东北初期，我们住在城市扩兵，不了解情况，除了改编伪军外，招收的也多是敌伪人员、散兵游勇、社会流民，成分十分复杂. 因而在国民党军队的进攻面前，新扩编的部队很多暴动叛变，使我们受到一些损失. 但是，经过土地改革、民主建设，动员翻身农民大量参军以后，情况就完全不同了. 深受敌伪多年残酷剥削和压迫的工农群众，一旦做了国家主人，就踊跃参加自己的军队，政治素质和军事技能提高很快，作战非常勇敢.由于大量工农积极分子和青年学生踊跃参军，到1947年4月，我军主力部队已发展到近2０万人，连同地方部队，总兵力达到42万人. 此外，还有大量民工进行支前工作.对我军的物力支援，同样是一项不可缺少的重要工作.进军东北初期，我们依靠收集敌伪物资，保证了部队的基本需要. 在撤离大城市的过程中，在极端困难的条件下，我们尽力抢运出各种军用物资和工业原料约5００车皮.在国民党军队进攻初期，我们尚未建立起自己的家务，但也多方努力设法支援前线. 如1946年4～5月，为支援四平战役，自通化运往前线的各种弹药计2０列车共2００余车皮，粮食12００石，做工事用的铁轨3０车皮，收容伤员871０名. 同时从通化向北满后方疏散各种物资多达7００余车皮.为了支援战争，我们不但着手恢复工业生产，而且动员
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所有工矿企业都尽自己所能兼办军工生产，制造弹药、武器配件和各种军需物品. 在此基础上，到1947年3月，正式建立起军事工厂13处. 除军工部所属厂子外，还有哈尔滨、北安、鹤岗、鸡西、牡丹江、珲春和大连的军工厂，它们生产子弹、手榴弹、炮弹和六○炮、雷管、火药等. 东北地区最大最好的军工企业是大连甘井子军工基地，对外称“建新公司”。